中央巡視

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中央巡視是黨章規定的一項重要制度,是加強黨的建設的重要舉措,是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段,是加強黨內監督的重要形式。黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度,建立專門巡視機構對下級黨組織領導班子及其成員進行巡視監督。
2018年10月28日,中央紀委國家監委網站公布了十九屆中央第一輪巡視的7個地區和單位的整改情況。 [1]  2019年3月21日,經黨中央批準,十九屆中央第三輪巡視將對3個中央單位以及42家中管企業黨組織開展常規巡視 [2] 
中文名
中央巡視
內    容
中央要求,巡視組要明確自身定
工作方式
聽取被巡視地區、單位黨委
程    序
巡視準備:向中央紀委監察部機關

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中央巡視內容

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中央要求,巡視組要明確自身定位,
履行監督責任,當好黨中央的“千里眼”,找出“老虎”和“蒼蠅”,對違紀違法問題早發現、早報告。強調巡視工作堅持黨要管黨、從嚴治黨,圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心開展,把發現問題、形成震懾作為主要任務。工作中,要突出四個重點:一是要著力發現領導干部是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題;二是要著力發現是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等違反中央八項規定精神的問題;三是著力發現領導干部是否存在對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發表反對意見、搞“上有政策、下有對策”等違反政治紀律的問題;四是著力發現是否存在買官賣官、拉票賄選、違規提拔干部等選人用人上的不正之風和腐敗問題。 [3] 

中央巡視方式

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(一)聽取被巡視地區、單位黨委(黨組)的工作匯報和有關部門的專題匯報;
(二)根據工作需要列席被巡視地區、單位的有關會議,列席被巡視黨組織領導班子的民主生活會和述職述廉會;
(三)受理反映被巡視黨組織領導班子及其成員問題的來信、來電、來訪等;
(四)召開聽取意見座談會;
(五)與被巡視黨組織領導班子成員和其他干部群眾個別談話;
(六)調閱、復制有關文件、檔案、會議記錄等資料;
(七)對被巡視黨組織領導班子及其成員進行民主測評、問卷調查;
(八)以適當方式對被巡視地區、單位的下屬單位或者部門進行走訪調研;
(九)對專業性較強或者特別重要問題的了解,可以商請有關職能部門或者專業機構予以協助。
巡視組對反映被巡視黨組織領導班子及其成員的重要問題,可以進行深入了解。
巡視組不干預被巡視地區、單位的正常工作,不查辦案件。 [3] 

中央巡視程序

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巡視準備:向中央紀委監察部機關和中央組織部、審計署、國家信訪局等了解被巡視地區、單位黨組織領導班子及其成員的有關情況,研究制定巡視工作方案,向被巡視地區、單位印發巡視通知等。
巡視了解:向被巡視地區、單位通報巡視目的和任務,公布巡視組監督的范圍、工作安排和聯系方式,通過各種渠道了解被巡視地區、單位存在的問題。巡視期間,發現領導干部涉嫌嚴重違紀違法等問題,及時向中央巡視工作領導小組報告。
巡視匯報:巡視了解結束后向中央巡視工作領導小組報告巡視情況,主要反映巡視發現的問題、提出意見建議。
巡視反饋:向被巡視地區、單位反饋巡視發現的問題,提出整改的意見建議。反饋工作應體現從嚴治黨的精神,嚴肅認真,形成震懾。
移交督辦:對中央巡視工作領導小組決定的事項,依據干部管理權限和歸口管理、各司其職的原則,分別移交中紀委、中組部有關部門或中央有關職能部門處理并及時督辦。對被巡視地區、單位的整改情況,以適當方式開展監督檢查。 [3] 

中央巡視機構

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黨的中央委員會成立巡視工作領導小組,向中央負責并報告工作。中央巡視工作領導小組主要職責包括:一是貫徹黨的中央委員會有關巡視工作的決議、決定;二是研究決定巡視工作年度和階段計劃、方案;三是聽取巡視工作匯報;四是研究巡視成果的運用,提出相關意見、建議;五是向黨中央報告巡視工作情況;六是對巡視組進行管理和監督;七是研究處理巡視工作中的其他重要事項。
中央巡視工作領導小組下設辦公室,為其日常辦事機構。辦公室設在中央紀律檢查委員會。巡視工作領導小組辦公室的職責包括:一是承擔綜合協調、政策研究、制度建設等工作;二是向中央巡視工作領導小組報告巡視工作中的重要情況、向中央巡視組傳達巡視工作領導小組作出的決策和部署;三是配合有關部門對巡視工作人員進行培訓、考核、調配、任免、監督和管理;四是配合巡視組對黨中央和中央巡視工作領導小組決定的事項進行督辦;五是辦理中央巡視工作領導小組交辦的其他事項。
黨的中央委員會設立巡視組,承擔巡視任務,向巡視工作領導小組負責并報告工作。中央巡視組負責對下列黨組織領導班子及其成員進行巡視:一是省、自治區、直轄市黨委和同級政府黨組領導班子及其成員;二是省、自治區、直轄市人大常委會、政協委員會黨組領導班子及其成員;三是中央要求巡視的其他單位的黨組織領導班子及其成員。
中央建立巡視組組長庫,由巡視工作領導小組根據每次巡視任務提出組長人選,一次一授權。 [3] 

中央巡視對象

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2019年3月,十九屆中央第三輪巡視的巡視對象中,共有3個中央單位。分別為國務院國有資產監督管理委員會國家能源局國家國防科技工業局
此外,在本輪巡視中,巡視對象還包括了42個中管企業,他們分別為:
中國航天科技集團有限公司、中國航天科工集團有限公司、中國航空工業集團有限公司、中國船舶工業集團有限公司、中國船舶重工集團有限公司、中國兵器工業集團有限公司、中國兵器裝備集團有限公司、中國電子科技集團有限公司、中國航空發動機集團有限公司、中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團有限公司、中國海洋石油集團有限公司、國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司、中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、中國長江三峽集團有限公司、國家能源投資集團有限責任公司、中國電信集團有限公司、中國聯合網絡通信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國電子信息產業集團有限公司、中國第一汽車集團有限公司、東風汽車集團有限公司、中國一重集團有限公司、中國機械工業集團有限公司、哈爾濱電氣集團有限公司、中國東方電氣集團有限公司、鞍鋼集團有限公司、中國寶武鋼鐵集團有限公司、中國鋁業集團有限公司、中國航空集團有限公司、中國東方航空集團有限公司、中國南方航空集團有限公司、中國中化集團有限公司、中國五礦集團有限公司、中國建筑集團有限公司、國家開發投資集團有限公司、招商局集團有限公司、華潤(集團)有限公司、中國商用飛機有限責任公司 [2] 

中央巡視結果

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2018年10月28日,中央紀委國家監委網站公布了十九屆中央第一輪巡視的7個地區和單位的整改情況。
商務部黨組認真對照中央巡視組的反饋意見,制定了整改落實方案。在部黨組整改落實方案的基礎上,各單位進一步細化梳理,制定具體整改措施,形成了整改措施詳細清單。目前,多數具體整改措施已經完成或轉為常態化,其他將于2018年底或2019年完成。對上次巡視以來查處的違反中央八項規定精神問題列出清單,通報所在單位,開展警示教育,要求嚴格落實中央八項規定及實施細則精神。著力整治形式主義、官僚主義。繼續整治“文山會海”,對計劃內會議的執行從嚴把關,嚴格控制計劃外會議;加強公文審核管理。嚴肅審查政商關系不清問題,依規依紀處理,并及時堵塞制度漏洞。研究制定商務部黨員干部構建親清新型政商關系行為準則,明確正面要求和紀律禁令,全方位構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制。
海關總署黨組將中央巡視反饋的4方面11項26個主要問題,和上次巡視沒有整改到位的問題列入整改清單,逐條梳理、逐句研究,制定89項整改措施全面推進整改。截至2018年9月15日,總署黨組89項整改任務已完成65項。圍繞中央巡視反饋指出的選人用人方面的問題,細化32項整改任務,認真開展核查,健全完善制度,從嚴從實抓好整改,9月15日前已完成23項,計劃年內完成5項,4項列為長期整改任務。對中央巡視組移交的問題線索,駐署紀檢監察組及時進行甄別梳理和分析研判,根據線索類別和問題性質,認真提出處置意見,并集中力量、集中時間抓緊辦理。目前,對現場巡視期間移交和督辦的涉及署管(廳局級)干部違反中央八項規定精神的35件問題線索,已全部辦結。其中,駐署紀檢監察組直接派員核查31件,立案14件,給予紀律處分9人,誡勉談話10人,提醒談話3人。
中央第十一巡視組對原食品藥品監管總局黨組進行巡視后,對國家市場監管總局黨組反饋了巡視意見。總局黨組認真對標中央巡視工作要求,對照研究中央巡視反饋意見進行全面分析、逐條細化、精準整改,將巡視整改任務落實到市場監管各項工作中。認真梳理上輪巡視反饋的16個問題,按照“真正解決問題”的要求對照查找差距。對巡視組反饋的上輪整改不到位的整改措施,細化具體整改任務,與本輪巡視新發現的問題一體整改。長春長生問題疫苗案件暴露出原食品藥品監管總局、藥監局相關工作人員監管不到位、監督指導不力、審查把關不嚴、失察失責等諸多漏洞,2018年8月17日,經總局黨組會議研究決定,給予相關責任人嚴肅處理,處理結果已向社會公布,藥監局黨組也向黨中央、國務院作出了深刻檢查。目前,長春長生問題疫苗案件后續處置相關工作正在抓緊進行。
中國核工業集團有限公司黨組制定了巡視整改“四臺賬一表單”,研究提出整改措施226項,其中計劃于2018年9月20日前完成的92項、2018年年底前完成的93項、2019年6月30日前完成的29項,需長期堅持持續推進的12項。截至2018年9月19日,226項整改措施已完成97項,52項制度機制已發布或列入制度修編計劃。中央巡視組移交的問題線索已辦結86%。針對反饋意見梳理出需要進一步落實的整改項,明確牽頭領導和責任部門,督促有關部門和單位對相關問題進一步整改。全面梳理、核查中央巡視移交的上輪巡視整改不到位的涉嫌違紀問題線索,對上一輪巡視整改中干部處理情況重新梳理組織開展調查,嚴肅處理,抓緊通報曝光一批違紀典型案件。嚴格執行《黨組管理干部交流工作暫行規定》,加強領導人員交流工作的統籌性、科學性、計劃性。
住房城鄉建設部黨組制定了巡視整改工作方案,明確整改目標、步驟、任務和要求。將巡視反饋意見逐項細化梳理為具體問題,每個問題都明確了牽頭部領導、責任單位、責任人和整改時限。駐部紀檢監察組加強對巡視移交信訪件辦理的督促指導。一是全面摸清處置辦理情況,對上一輪巡視移交信訪舉報件,對照臺賬,逐件梳理,認真自查,加強督辦。二是對已辦結的檢舉控告類信訪舉報,認真復核辦理情況,逐一完善臺賬相關信息,確保底數明、情況清。三是抓緊完成尚未辦結的檢舉控告類信訪舉報件。四是對轉住房城鄉建設部有關單位辦理的檢舉控告類信訪舉報件,跟蹤辦理結果。截至目前,辦理結果已全部反饋。機關紀委嚴格按照監督執紀工作規則,規范處置2018年中央巡視組移交、駐部紀檢監察組轉辦的處級及以下黨員干部的檢舉控告類信訪舉報。
新華社黨組針對中央巡視反饋指出的問題逐條梳理、逐項研究,制定了社黨組巡視整改方案,共列出58項任務,分解為233項具體措施,建立工作臺賬,每條措施都明確了牽頭人、責任部門、完成時間。各部門各分社對照中央巡視反饋意見和社黨組整改方案,分別制定了本單位落實措施,建立了問題清單、任務清單、責任清單。加大經營項目的清理整頓力度,制定經營單位主業清單和負面清單,組織對貫徹落實采編經營“兩分開”的情況進行專項檢查,全面排查存續合同,系統清理文本信息類業務,鏟除“靠山吃山”的土壤。圍繞深化采編經營“兩分開”、堅守經營工作職責定位,組織全社所有經營單位開展覆蓋全體營銷人員的專項教育培訓。
山西省委制定《中央第十五巡視組巡視山西省反饋意見整改工作方案》,提出46項整改措施,都逐項明確責任領導、牽頭配合單位、整改時限和目標要求,并實施臺賬管理,嚴格“對賬”銷號,確保整改任務件件有著落、事事見成效。省委始終保持懲治腐敗的高壓態勢,深入推進監察體制改革試點工作,形成了加強黨對反腐敗工作全過程領導的常態化制度化長效化制度體系,實現了紀律、監察、派駐、巡視四種監督全面覆蓋,推動全面從嚴治黨向縱深發展,制度優勢不斷轉化為治理效能。今年3月至8月,全省各級紀檢監察機關共處置問題線索42299件,立案13418件,黨紀政務處分12523人,移送司法機關484人;立案審查縣處級以上干部484件、處分433人。 [1] 
參考資料
詞條標簽:
社會